بعد فترة وجيزة من توليه منصبه في عام 2014، أوضح رئيس الوزراء ناريندرا مودي رؤيته للهند – لتحويل البلاد من قوة “توازن” إلى قوة “رائدة”.
بحلول عام 2022، يمكن تمييز بعض الاتجاهات بوضوح – مما يدل على أن حكومة مودي تعيد موازنة السياسة الخارجية للهند وأيضًا مواءمة سياساتها المحلية لوضع الهند على طريق ترسيخ مكانتها كقائد إقليمي.
سواء كان الأمر يتعلق بمواجهة الصين لما يقرب من عامين على طول مرتفعات جبال الهيمالايا الجليدية في لداخ، وتقديم مشاريع التنمية الواعدة في البلدان الشريكة ضمن الجداول الزمنية المحددة، وتلبية المتطلبات العالمية للأدوية واللقاحات خلال جائحة كوفيد -19، والالتزام بتحقيق الحياد الكربوني بحلول عام 2070، والانفصال عن دورة المحادثات إلى عدم المحادثات مع باكستان أو توضيح وتنفيذ والمشاركة في مبادرات مثل التحالف الدولي للطاقة الشمسية أو التحالف من أجل البنية التحتية المقاومة للكوارث – الخطوط العريضة لإعادة موازنة السياسة الخارجية للهند واضحة.
لاحظ المحللون وجود هدف جديد في مشاركة الهند مع جنوب شرق آسيا بإعلان مصلحة نيودلهي في الحفاظ على حرية الملاحة في بحر الصين الجنوبي. وقد اقترن ذلك بالتركيز على أن تصبح المزود الأمني المفضل لدول منطقة المحيط الهندي.
تكاد إعادة توازن السياسة الخارجية لنيودلهي تتزامن مع اتجاهين عالميين رئيسيين – أحدهما يتمثل في “الحذر الأكبر في إسقاط القوة الأمريكية ومحاولة تصحيح امتدادها المفرط” والثاني هو صعود الصين. أشار إلى ذلك وزير الشؤون الخارجية إس جايشانكار في خطاب ألقاه في ديسمبر 2021. أضف إلى ذلك الاضطراب الناجم عن كوفيد -19 وكشف نقاط ضعف النظام الدولي الحالي التي أبرزها الوباء. على هذه الخلفية، هناك اعتراف بالهند كدولة تقدم الحلول (لقاح مايتري مثالاً)، مما يشكل الخطاب العالمي بشأن المسائل الرئيسية (إن قرار مجلس الأمن رقم 2593 بشأن أفغانستان الذي تم تمريره خلال الرئاسة الهندية
للمجلس في أغسطس 2021 والذي يدعو طالبان بعدم استخدام الأراضي الأفغانية لنشاط إرهابي قد تم قبوله الآن على نطاق واسع) وكدولة لا تقف في طريق بناء الإجماع (التزام الهند بحياد الكربون بحلول عام 2070).
وفقًا لـ هارش في بانت، رئيس برنامج الدراسات الإستراتيجية في مؤسسة أبحاث الرصد في نيودلهي، فإن إعادة التوازن أو ضبط السياسة الخارجية الهندية كانت في جميع المجالات. قال بانت إن سياسة “الجوار أولاً” لنيودلهي – أي إشراك جميع جيران الهند المباشرين في جنوب آسيا – قد تم تكييفها لتلائم استفزازات الدول المجاورة. “لقد أدركت نيودلهي أن الجيران سوف يستفزونك، لذا فقد حددت متى تتصرف ومتى لا تتصرف. كما فهمت الحاجة إلى الصبر الاستراتيجي مع الجيران. وبهذا المعنى، كانت هناك إعادة معايرة لنهجها تجاه الجوار.
تمت ترقية العلاقات مع شركاء مثل اليابان بينما تم إعادة صياغة العلاقات تمامًا من حيث الحجم والنطاق مع دول مثل الإمارات العربية المتحدة في منطقة الخليج.
يقول المحللون إنه إذا كانت هناك حاجة إلى مزيد من الأدلة على إعادة توازن السياسة الخارجية للهند بما يتماشى مع تطلعاتها إلى القوة الإقليمية – فإن المثال الرئيسي هو الفريق الرباعي (الحوار الرباعي بين الولايات المتحدة والهند وأستراليا واليابان) واحتضان الهند لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ.
على الرغم من أن الآخرين قد تطرقوا إليها أولاً، إلا أن الهند اليوم هي واحدة من أبرز المؤيدين لمفهوم المحيطين الهندي والهادئ الذي يعتبر مساحات شاسعة من المحيطات والكتلة الأرضية تمتد من الساحل الغربي للولايات المتحدة إلى الشواطئ الشرقية لإفريقيا ككيان جغرافي إستراتيجي واحد.
مع مستقبل المنطقة والمنافسات القادمة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ التي من المتوقع أن تتشكل من خلال التكنولوجيا، كان من الطبيعي أن يأخذ الفريق الرباعي علما وتركز على الخروج بالبدائل. صحيفة حقائق صادرة عن رباعية بعد اجتماع شخصي في سبتمبر 2021 “ألزمت” البلدان الأربعة بالعمل على تعزيز “نظام إيكولوجي تكنولوجي مفتوح وسهل الوصول إليه وآمن”.
ذكر بيان أكثر تفصيلاً لقادة المجموعة الرباعية أن “الطرق التي يتم بها تصميم التكنولوجيا وتطويرها وحكمها واستخدامها يجب أن تتشكل من خلال قيمنا الديمقراطية المشتركة واحترام حقوق الإنسان العالمية”.
مع توقع أن تحفز التكنولوجيا الاقتصاد العالمي في السنوات المقبلة، لم يكن من المستغرب أن تعلن الهند، في ديسمبر 2021، عن حزمة بقيمة 10 مليارات دولار أمريكي لتحفيز الشركات على إنشاء مرافق تصنيع وتصميم الرقائق في البلاد. ومن المتوقع أن يجلب المخطط استثمارات تصل قيمتها إلى 22 مليار دولار أمريكي في البلاد ويمكن اعتباره مثالاً على مواءمة الهند لسياستها المحلية مع أهداف سياستها الخارجية.
قال بيسواجيت دهار، أستاذ التجارة الدولية في جامعة جواهر لال نهرو في نيودلهي، إن سياسة أشباه الموصلات “هي مثال على جذب الهند للاستثمارات والتكنولوجيا في مجال استراتيجي” استعدادًا للمستقبل.
وسبقت حزمة الحوافز لتصنيع الرقائق وتصميمها حزمة أخرى أُعلن عنها في الميزانية السنوية 2021-22 مع حوافز قدرها 25 مليار دولار أمريكي على مدى خمس سنوات لـ 13 قطاعاً رئيسياً، لتعزيز التصنيع والصادرات الهندية. إن الهدفان الرئيسيان لحزم الحوافز المرتبطة بالإنتاج يشملان تحويل ثالث أكبر اقتصاد في آسيا إلى مركز تصنيع ومساعدة الشركات الهندية على الدخول في سلاسل التوريد العالمية – مما يؤدي بدوره إلى تعزيز الناتج المحلي الإجمالي للبلاد.
“مبادرة الحوافز المرتبطة بالإنتاج هي عامل تمكين يسمح للهند بالمشاركة بشكل أفضل في سلاسل القيمة العالمية. وقال دهار مشيرًا إلى سياسة الحوافز المرتبطة بالإنتاج التي تحدد القطاعات الاستراتيجية مثل وحدات الطاقة الشمسية ووسطاء العقاقير للمخططات “أحد أسباب عدم تمكن الهند من استغلال اتفاقيات التجارة الحرة التي وقعتها هو أنها لا تصنع المنتجات المطلوبة في سلاسل القيمة العالمية”.
كما أن جهود الهند المتجددة لإبرام اتفاقيات التجارة الحرة مع شركاء رئيسيين مثل المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي والإمارات العربية المتحدة ترتبط أيضًا بجهودها للتكامل مع الأطر الاقتصادية العالمية. قال وزير الخارجية السابق كانوال سيبال: “مع ضعف منظمة التجارة العالمية ودخول الدول بشكل متزايد في ترتيبات التجارة الحرة، سيُنظر إلى الهند على أنها مهملة أو خاسرة في مواجهة الرسوم الجمركية المرتفعة” إذا لم تُبرم اتفاقيات التجارة الحرة. وقال “من المنطقي الدخول في اتفاقيات مع الدول التي لدينا معها تجارة متوازنة أو التي نصدر إليها”.
وهناك مثال آخر على إعادة توازن الهند في سياستها الخارجية كقوة إقليمية وهو قرار إجراء محادثات 2 + 2 مع روسيا – أي الحوار بين وزيري الخارجية والدفاع الهندين ونظرائهم الروس. بدأت روسيا أيضًا في تسليم نظام الدفاع الجوي S-400 إلى الهند. وتم توقيع الصفقة التي تقدر قيمتها بنحو 5.4 مليار دولار لخمسة أنظمة في عام 2018.
وتعتبر الدبلوماسية الحاذقة في الأدلة بعد استيلاء طالبان على كابول – أي حشد الهند الدعم من جمهوريات آسيا الوسطى لتأخير الاعتراف بحكومة طالبان إلى أن تقدم المزيد من الضمانات الأمنية – هي أيضًا مثال جيد على ذلك.
أخيرًا وليس آخرًا، مثال على الشراكة الجديدة بين الإمارات العربية المتحدة والولايات المتحدة والهند. سبب وجود التجمع هو التعاون الاقتصادي بما في ذلك الاتصال. قال سيبال “هذه خطوة رئيسية اتخذناها لتنسيق نهجنا الاقتصادي” في منطقة يُنظر فيها إلى الهند على أنها قوة حميدة.
