تمويل المناخ: ما تهدف الهند إلى تحقيقه في COP27
بدأ صباح اليوم، الإثنين، قادة العالم المشاركون في مؤتمر الأمم المتحدة السنوي للمناخ (كوب 27)، بالتوافد إلى مقر المؤتمر في مدينة شرم الشيخ المصرية
وستبدأ النسخة السابعة والعشرون من مؤتمر الأطراف (COP) لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ وتسعى الهند إلى توضيح تعريف تمويل المناخ وحث الدول المتقدمة على تعزيز الإمداد بالتكنولوجيا والتمويل اللازمين لمواجهة تغير المناخ والكوارث الناتجة.
وسيترأس وزير البيئة بالاتحاد بوبندر ياداف الوفد الهندي في المؤتمر، ويجتمع مائة وثمانية وتسعون من الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ مرة واحدة في السنة لمناقشة كيفية معالجة تغير المناخ بشكل مشترك.
ومن المتوقع أن يحضر المؤتمر الرئيس الأمريكي جو بايدن ورئيس الوزراء البريطاني ريشي سوناك وأكثر من 100 رئيس دولة. ولم يتضح بعد ما إذا كان رئيس الوزراء ناريندرا مودي سيحضرها.
ووفقًا لوزارة البيئة في الاتحاد ، تتطلع الهند إلى إحراز تقدم كبير في المناقشات المتعلقة بتمويل المناخ والوضوح بشأن تعريفه.
وقالت في بيان “بما أنه مقولة” ما يتم قياسه يتم إنجازه “، هناك حاجة إلى مزيد من الوضوح بشأن تعريف تمويل المناخ للبلدان النامية لتكون قادرة على تقييم مدى التدفقات المالية للعمل المناخي بدقة”.
يسمح عدم وجود تعريف للبلدان المتقدمة بغسل أموالها بشكل صديق للبيئة وتمرير القروض كمساعدات متعلقة بالمناخ.
وقال ياداف للصحفيين: “ستسعى الهند لتوضيح ما يشكل تمويلا للمناخ سواء كان منحاً أو قروضاً أو إعانات.”
وفي COP15 في كوبنهاغن في عام 2009 ، التزمت البلدان المتقدمة بالتعبئة المشتركة لـ 100 مليار دولار أمريكي سنويًا بحلول عام 2020 لمساعدة البلدان النامية على معالجة تغير المناخ ، لكنها فشلت فشلاً ذريعًا في القيام بذلك.
إلى جانب الدول النامية الأخرى ، ستكثف الهند الضغط على الدول الغنية للوفاء بهذا الوعد.
وفقًا للتقييم الرابع الذي يصدر كل سنتين للجنة الدائمة المعنية بالتمويل التابعة لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ، بلغ إجمالي الدعم المالي العام الذي أبلغت عنه البلدان المتقدمة في أكتوبر 2020 ما قيمته 45.4 مليار دولار أمريكي في عام 2017 و 51.8 مليار دولار أمريكي في عام 2018.
كما ستدفع الدول النامية ، بما في ذلك الهند ، الدول الغنية للموافقة على هدف جديد لتمويل المناخ العالمي – المعروف أيضًا باسم الهدف الجماعي الجديد المحدد كميًا بشأن تمويل المناخ (NCQG) – والذي يقولون إنه يجب أن يكون في تريليونات كتكاليف معالجة و التكيف مع تغير المناخ.
وقال RR راشمي الزميل المتميز والمفاوض المناخي السابق بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ : إن أي توافق في الآراء بشأن مقياس محسن للتعبئة المالية يمكن أن يكون نصيحة سريعة مرحب بها من COP27.
وأضاف: “تم الاتفاق على مبلغ 100 مليار دولار أمريكي للبلدان النامية قبل توقيع اتفاقية باريس بوقت طويل.
واستناداً إلى المساهمات المحددة وطنياً (NDCs) ، فإن إجمالي متطلبات التمويل التراكمية للعالم النامي هو في حدود 5.8-5.9 تريليون دولار.
و”لم يتحقق بعد الهدف المتمثل في تمويل 100 مليار دولار أمريكي سنويًا لتمويل المناخ بحلول عام 2020 وكل عام بعد ذلك حتى عام 2025.
وبسبب الافتقار إلى الفهم المشترك ، تتوفر العديد من التقديرات لما تم تنفيذه كتمويل للمناخ، في حين يجب أن يكون المبلغ الموعود تم التوصل إليه في أسرع وقت ممكن ، هناك حاجة الآن لتعزيز الطموح بشكل كبير لضمان التدفق الكافي للموارد بموجب الهدف الكمي الجديد لما بعد عام 2024 “.
وقالت وزارة البيئة : إن المناقشة حول NCQG في مجموعة العمل المخصصة يجب أن تركز على كمية تدفق الموارد وجودتها ونطاقها.
وأضافت الوزارة إن “القضايا المتعلقة بالوصول والاقتراحات الخاصة بتحسين وظيفة الآليات المالية مهمة أيضا. إلى جانب ذلك ، فإن تحسين الشفافية لضمان الإشراف المناسب على كمية واتجاه التدفقات أمر حتمي”.
كما ترغب البلدان الفقيرة والنامية في رؤية تسهيلات تمويلية جديدة لتمويل “الخسائر والأضرار” الناتجة عن تغير المناخ – على سبيل المثال الأموال اللازمة لإعادة توطين النازحين بسبب الفيضانات.
حتى عام 2030 “.
“لم يتحقق بعد الهدف المتمثل في تمويل 100 مليار دولار أمريكي سنويًا لتمويل المناخ بحلول عام 2020 وكل عام بعد ذلك حتى عام 2025. وبسبب الافتقار إلى الفهم المشترك ، تتوفر العديد من التقديرات لما تم تنفيذه كتمويل للمناخ. في حين يجب أن يكون المبلغ الموعود تم التوصل إليه في أسرع وقت ممكن ، هناك حاجة الآن لتعزيز الطموح بشكل كبير لضمان التدفق الكافي للموارد بموجب الهدف الكمي الجديد لما بعد عام 2024 “، قالت وزارة البيئة.
عارضت الدول المتقدمة هذا الصندوق الجديد الذي سيحملها المسؤولية القانونية عن الأضرار الجسيمة الناجمة عن تغير المناخ.
وقالت الوزارة إن “الآليات المالية الحالية ، مثل مرفق البيئة العالمية ، وصندوق المناخ الأخضر ، وصندوق التكيف ، بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ، لم تتمكن من تعبئة أو تقديم الأموال لمواجهة الخسائر والأضرار الناجمة عن تغير المناخ”.
وقالت إن هذه تعاني من نقص التمويل ، ومعظم الأموال مخصصة للتخفيف (منع وتقليل الانبعاثات) والوصول إليها مرهق ويستغرق وقتًا طويلاً.
وقالت الوزارة: “هذه هي الظروف التي بناءً عليها اقترحت مجموعة الـ77 والصين تبني بند جدول الأعمال بشأن تمويل الخسائر والأضرار. لقد حان الوقت لإعطاء هذه القضية مكانة بارزة في جدول أعمال المناخ الذي تستحقه بحق”.
بموجب اتفاقية باريس ، قررت جميع الأطراف أن يكون لها هدف عالمي بشأن التكيف يهدف إلى توفير نظام لتتبع وتقييم تقدم البلدان في إجراءات التكيف ، وتحفيز تمويل التكيف.
وتقول الهند إن هناك حاجة إلى إحراز تقدم كبير في الإجراءات والمؤشرات والمقاييس فيما يتعلق بإتفاق GGA. “يجب ألا يكون هناك أي أجندة خفية للتخفيف ، لا سيما في شكل حلول قائمة على الطبيعة ، باسم المنافع المشتركة”.
في COP26 في جلاسكو ، اتفقت الأطراف على تطوير برنامج عمل التخفيف (MWP) “لتوسيع نطاق طموح التخفيف والتنفيذ على وجه السرعة”.
التخفيف يعني تجنب وخفض الانبعاثات ، والطموح يعني تحديد أهداف أقوى والتنفيذ يعني تلبية الأهداف الجديدة والقائمة.
أثارت الدول النامية مخاوف من أن الدول الغنية ، من خلال MWP ، ستدفعها إلى مراجعة أهدافها المناخية دون تعزيز الإمداد بالتكنولوجيا والتمويل.
وتقول الهند إن برنامج العمل الخاص بالطموح المعزز في التخفيف والتنفيذ لا يمكن السماح له “بتغيير نقاط الهدف” التي حددتها اتفاقية باريس.
“عملية استخلاص الحصيلة العالمية والآليات الأخرى لاتفاق باريس ، بما في ذلك المساهمات المحددة وطنيًا المعززة وتقديم استراتيجيات التنمية طويلة الأجل منخفضة الانبعاثات ، كافية.
في برنامج عمل التخفيف، يمكن مناقشة أفضل الممارسات والتقنيات الجديدة وأنماط التعاون الجديدة لنقل التكنولوجيا وبناء القدرات بشكل مثمر.
تسعى البلدان الغنية إلى إجراء مناقشة حول المادة 2.1 (ج) من اتفاقية باريس ، والتي تتعلق بجعل جميع التدفقات المالية متسقة مع “مسار نحو انخفاض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والتنمية المقاومة للمناخ” – يعني أن الأموال مرتبطة بانبعاثات منخفضة التطورات المستندة.
وتقول الهند “إن الوصول إلى هدف 100 مليار دولار أمريكي سنويًا يجب أن يأتي أولاً ، ويجب أن يُطلب من الدول المتقدمة إظهار خارطة الطريق لذلك.”
وفي مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ ، ستؤكد الهند مرة أخرى على دعوتها لجميع البلدان للانضمام إلى حركة LiFE – “نمط الحياة من أجل البيئة” ، وهو جهد مؤيد للناس ومؤيد للكواكب يسعى إلى تحويل العالم من الاستهلاك الطائش والمهدر إلى الاستخدام المدروس والمتعمد للموارد الطبيعية.
