اوزبكستان..خطوة بخطوة نحو أهداف التنمية المستدامة

أهداف التنمية المستدامة هي مجموعة من الأهداف العالمية التي اعتمدتها الأمم المتحدة في عام 2015 وتهدف إلى تحقيقها بحلول عام 2030. وهي جزء من قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة “أجندة 2030″، والتي تدعو إلى اتخاذ إجراءات مشتركة لتحقيق السلام والرفاهية للإنسانية والكوكب.

تغطي أهداف التنمية المستدامة 17 هدفًا عالميًا مترابطًا ومجموعة واسعة من التحديات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية.

تسعى أوزبكستان إلى تحقيق إصلاحات واسعة النطاق وتحقيق نتائج ملموسة بشأن القضايا المهمة المدرجة في أجندة الأمم المتحدة العالمية 2030، وهي تحسين أسلوب حياة ورفاهية البشرية جمعاء، وبناء مجتمع عادل ومستقر من خلال تحسين الوضع الاقتصادي والاجتماعي والبيئي في العالم بشكل شامل.

خلال الفترة الماضية، تم تقديم آلية جديدة تمامًا لتحقيق أهداف التنمية المستدامة، وتم تنفيذ إصلاحات قانونية ومؤسسية. وعلى وجه الخصوص، وبناءً على الخصائص الوطنية، تقرر أن أوزبكستان لديها الفرصة لتنفيذ أعمال ذات صلة بـ 16 من أهداف التنمية المستدامة العالمية السبعة عشر. ونظرًا لأن أراضي البلاد ليست مجاورة للمحيطات والبحار، فقد تم الاعتراف بأن الهدف رقم 14 “الحفاظ على المحيطات والبحار والموارد البحرية واستخدامها بشكل مستدام من أجل التنمية المستدامة” وأهدافه العشرة لا يمكن تحقيقها في بلدنا.

بموجب قرار مجلس الوزراء المؤرخ 20 أكتوبر 2018 “بشأن التدابير الرامية إلى تنفيذ الأهداف الوطنية في مجال التنمية المستدامة للفترة حتى عام 2030″، وبالتالي قرار الحكومة المؤرخ 21 فبراير 2022 “بشأن التدابير الإضافية لتسريع تنفيذ الأهداف الوطنية في مجال التنمية المستدامة للفترة حتى عام 2030″، تمت الموافقة على 16 هدفًا وطنيًا و126 هدفًا و190 مؤشرًا، والتي تعتبر ذات صلة بجمهورية أوزبكستان. خلال الفترة الماضية، تم تنفيذ تدابير تنظيمية وقانونية واسعة النطاق وشاملة في البلاد، وقد تم الاعتراف بالخبرة في هذا المجال من قبل المجتمع الدولي. وعلى وجه الخصوص، تنعكس أهداف التنمية المستدامة والأهداف ذات الصلة في دستور جمهورية أوزبكستان في الطبعة الجديدة، وأكثر من 360 قانونًا وقوانين تنظيمية أخرى. وفيما يتعلق بالإطار المؤسسي، تم إنشاء مجلس تنسيق لتنفيذ الأهداف الوطنية وأهداف التنمية المستدامة في أوزبكستان حتى عام 2030، برئاسة نائب رئيس الوزراء.

الهدف الرئيسي لمجلس التنسيق هو تنظيم أنشطة الوزارات والإدارات والمنظمات الأخرى في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة على المستوى الوطني، وتطوير وتنفيذ استراتيجيات وطنية لتحقيق أهداف التنمية المستدامة وتعبئة الموارد المالية والفنية وغيرها من الموارد لهذا العمل.

وبالتأكيد، تجدر الإشارة بشكل خاص إلى أنه تم إنشاء آلية فعالة لموازنة المصالح في تحقيق أهداف التنمية المستدامة وتم إنشاء الرقابة البرلمانية في هذا المجال.

من أجل دعم ومراقبة وتسهيل أنشطة مجلس التنسيق في أداء مهامه، وتنفيذ الرصد المنتظم لتنفيذ القوانين التشريعية والتنظيمية التي تهدف إلى ضمان تحقيق الأهداف والأغراض الوطنية، تم إنشاء لجنة برلمانية برئاسة رؤساء غرف مجلس الأعلى.

من الآمن أن نقول إن استراتيجية “أوزبكستان الجديدة – 2030” منسجمة مع أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة وتعمل كبرنامج عمل لتنفيذها على المستوى الوطني.

تنعكس العناصر الرئيسية لتآزر هاتين الوثيقتين في عدة مجالات.

أولاً: وحدة الأهداف المشتركة في الوثائق. يتم تحديد الأهداف الرئيسية لاستراتيجية أوزبكستان الجديدة وفقًا لأهداف التنمية المستدامة العالمية السبعة عشر. تحدد الاستراتيجية أهدافًا محددة تهدف إلى تحقيق أهداف التنمية المستدامة في مجالات مثل النمو الاقتصادي والتنمية الاجتماعية والاستقرار البيئي وحماية حقوق الإنسان والمساواة بين الجنسين وتحسين جودة التعليم ونظام الرعاية الصحية وغيرها.

ثانيًا: التوجه الاجتماعي لهذه الوثائق. تولي كلتا الوثيقتين اهتمامًا كبيرًا لتنمية رأس المال البشري وتحسين رفاهية السكان والحد من الفقر وضمان العدالة الاجتماعية. تحدد استراتيجية أوزبكستان الجديدة التدابير الرامية إلى تحسين نوعية حياة الناس من خلال زيادة الاستثمار في التعليم والرعاية الصحية والحماية الاجتماعية وغيرها من المجالات الاجتماعية.

ثالثًا: التركيز على ضمان الاستقرار الاقتصادي. تهدف استراتيجية أوزبكستان الجديدة إلى ضمان النمو الاقتصادي وخلق فرص عمل جديدة وبناء اقتصاد تنافسي وتحفيز الابتكار بما يتماشى مع أهداف التنمية المستدامة. وتؤكد على أهمية الامتثال البيئي والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية لتحقيق النمو الاقتصادي المستدام.

رابعًا: تهدف الوثيقتان إلى ضمان الاستدامة البيئية. تهدف استراتيجية أوزبكستان الجديدة إلى حماية البيئة ومكافحة تغير المناخ والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية وإدخال التقنيات الصديقة للبيئة بما يتوافق مع الأهداف البيئية لأهداف التنمية المستدامة. تحدد الاستراتيجية أهدافًا محددة لتطوير “اقتصاد أخضر” وتوسيع استخدام مصادر الطاقة المتجددة ومعالجة التحديات البيئية.

خامسًا: تؤكد هذه الوثائق على الشراكة والتعاون. وبالتالي، تهدف استراتيجية أوزبكستان الجديدة إلى تعزيز التعاون الدولي وجذب الاستثمارات الأجنبية وإدخال التقنيات والخبرات المتقدمة بما يتماشى مع هدف التنمية المستدامة “الشراكات من أجل الأهداف”. وتؤكد على أهمية التعاون مع الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى والدول الأجنبية ومؤسسات المجتمع المدني.

بشكل عام، تعد استراتيجية أوزبكستان الجديدة تعبيرًا عن أهداف التنمية المستدامة على المستوى الوطني وتخدم تنفيذها. يضمن التناغم الوثيق بين هاتين الوثيقتين التقدم التدريجي لأوزبكستان على طريق التنمية المستدامة.

إن البرلمان يساهم في تلبية احتياجات المواطنين وضمان تنمية البلاد من خلال تحديد سياسة الموازنة.

إن التنفيذ الناجح لأهداف التنمية المستدامة يعتمد إلى حد كبير على تمويلها. وليس سراً أن تحقيق أهداف التنمية المستدامة في جميع أنحاء العالم اليوم يتطلب تعبئة موارد مالية كبيرة. ووفقاً للبنك الدولي، فإن حجم الاستثمارات المطلوبة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة يتراوح من 2 تريليون إلى 4 تريليون دولار سنوياً، أي حوالي 14 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي.

ووفقاً لنتائج تحليل تقييم تمويل التنمية العامة في أوزبكستان، فمن أجل تحقيق أهداف التنمية المستدامة الوطنية، من الضروري جذب استثمارات إضافية بمبلغ لا يقل عن 6 مليارات دولار سنوياً.

وفي هذا الصدد، تعمل الحكومة على تطوير استراتيجية تمويل وطنية شاملة تهدف إلى تهيئة الظروف المواتية لإدخال أشكال جديدة من التمويل العام والخاص وفي الوقت نفسه زيادة فعالية الموارد المالية المتاحة لمعالجة مهام التنمية ذات الأولوية.

وفي هذا الصدد، يحتل البرلمان أيضاً مكانة خاصة، لأنه الهيئة التشريعية التي تخلق الأساس للتنمية الاقتصادية المستدامة وجذب الاستثمار.

اليوم، تعمل أوزبكستان بنشاط على إصلاح الإطار القانوني والتنظيمي لدعم ريادة الأعمال الخاصة وخلق الظروف المواتية لتدفق الاستثمارات التي تهدف إلى تحقيق أهداف التنمية المستدامة.

من أجل تحفيز النشاط الريادي، وتطوير أسواق جديدة مثل السياحة البيئية والبناء البيئي، يتم مراجعة أنظمة الضرائب والمزايا والتفضيلات غير الضريبية.

يتم إيلاء اهتمام خاص لخلق الظروف القانونية لتحفيز الاستثمارات المستهدفة، بما في ذلك دعم إدخال أدوات مالية مبتكرة مثل التمويل الأخضر وسندات الشتات وسندات أهداف التنمية المستدامة والصكوك.

ولهذا الغرض، تم إنشاء ممارسة مراجعة ميزانية الدولة المقدمة إلى البرلمان كل عام من وجهة نظر تمويل المشاريع والبرامج التي يتم تنفيذها في إطار أهداف التنمية الوطنية.

على سبيل المثال، إذا تم توجيه 69 في المائة من نفقات ميزانية الدولة في عام 2024 إلى تنفيذ أهداف التنمية المستدامة، ففي عام 2025 سيكون هذا الرقم 72 في المائة.

وتستند كل هذه التدابير إلى مبدأ “أوزبكستان دولة اجتماعية”، المنصوص عليه في دستورنا في الطبعة الجديدة.

وينص هذا المبدأ على مزيد من التحسن في رفاهة الشعب، والتغيير الجذري في الاقتصاد، وتسريع تنمية ريادة الأعمال، وضمان حقوق الإنسان ومصالحه.

إن المراجعات الوطنية الطوعية بشأن أهداف التنمية المستدامة تشكل أداة مهمة لتقييم وتبادل تجارب البلدان في تنفيذ أجندة 2030 للتنمية المستدامة.

إنها تؤدي عددًا من الوظائف المهمة. في المقام الأول، ترتبط مثل هذه التقارير بإظهار تقدم البلدان، وتوفر المراجعات الوطنية الطوعية للبلدان فرصة لإظهار الإنجازات والتحديات والدروس المستفادة على طول الطريق لتحقيق أهداف التنمية المستدامة. وهي تظهر درجة التزام الحكومات بالتزاماتها.

إن المراجعات الوطنية الطوعية لها أيضًا أهمية كبيرة في ضمان المساءلة. حيث تحاسب هذه التقارير الحكومات على سياساتها وممارساتها. وهي تساهم في تعزيز الرقابة العامة وشفافية عمليات صنع القرار.

توفر التقارير الوطنية منصة أساسية للدول لتبادل الخبرات والتعلم من أفضل الممارسات وتعزيز التعاون لتحقيق أهداف التنمية المستدامة.

بالإضافة إلى ذلك، تساعد المعلومات والتحليلات المقدمة في المراجعات الوطنية الطوعية الحكومات على تطوير وتحسين السياسات والاستراتيجيات الوطنية لتحقيق أهداف التنمية المستدامة.

إن تحقيق أهداف التنمية المستدامة عملية طويلة الأمد ومعقدة تتطلب جهودًا وتحديثات مستمرة. كما تعمل الدولة بنشاط في هذا المجال، وتم تحديد العديد من المجالات المهمة التي ينبغي تنفيذها في المستقبل.

أولاً: سيتم مواصلة العمل على تكامل أعمق لأهداف التنمية المستدامة في السياسة الوطنية بشكل متواصل. وسيتم تنظيم العمل لدمج مبادئ أهداف التنمية المستدامة بشكل كامل في الاستراتيجيات والبرامج الوطنية في جميع المجالات، بما في ذلك البرامج والخطط الحكومية والصناعية والإقليمية، وضمان ترابطها.

ثانيًا: سيتم تعزيز الرقابة البرلمانية، وسيتم اتخاذ التدابير لتحسين التشريعات ورفع العمل على المراجعة الدورية لتقارير الحكومة إلى مستوى جديد.

ثالثًا: سيتم تعزيز نظام مراقبة الأهداف الوطنية. بالتعاون مع الحكومة، يتم تطوير مؤشرات محددة وقابلة للقياس وقابلة للتحقيق وذات صلة ومحددة زمنياً (SMART) لكل هدف من أهداف التنمية المستدامة ويتم مراقبة تنفيذها بانتظام. وهذا يشمل الرقمنة والاستخدام الواسع النطاق للتكنولوجيات الحديثة.

رابعًا: يجري العمل على توسيع وتحسين كفاءة آليات التمويل لأهداف التنمية المستدامة.

من أجل توفير الموارد المالية اللازمة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة، سيتم اتخاذ تدابير لزيادة الأموال المخصصة من ميزانية الدولة تدريجياً.

سيتم تطوير آليات لتوسيع مشاركة القطاع الخاص في تمويل أهداف التنمية المستدامة من خلال المسؤولية الاجتماعية للشركات والاستثمار الاجتماعي وآليات أخرى. وسيتم إيلاء اهتمام خاص لتطوير مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

كما سيتم توسيع الجهود لإدخال السندات “الخضراء” والقروض “الخضراء” وغيرها من الأدوات المالية المبتكرة لتمويل المشاريع المستدامة.

خامساً: سيتم اتخاذ تدابير لتعزيز الشراكة الاجتماعية بشكل أكبر. وسيتم إشراك المنظمات غير الحكومية غير الربحية والجمعيات العامة ووسائل الإعلام ومؤسسات المجتمع المدني الأخرى بشكل أكثر نشاطاً في عملية تنفيذ أهداف التنمية المستدامة.

سيتم تعزيز العمل لإعلام عامة الناس بأهداف التنمية المستدامة وتشجيع مشاركتهم وأخذ آرائهم في الاعتبار.

سادساً: يتم دعم البحث العلمي الهادف إلى حل المشاكل العاجلة في مجال التنمية المستدامة، ويتم اتخاذ تدابير عملية لاستخدام الرقمنة والذكاء الاصطناعي والتقنيات “الخضراء” وغيرها من الابتكارات على نطاق واسع في عملية تحقيق أهداف التنمية المستدامة. وبطبيعة الحال، يتطلب تنفيذ التدابير المذكورة أعلاه المشاركة الفعالة من جانب جميع أصحاب المصلحة، وخاصة البرلمان والحكومة والمجتمع المدني وممثلي قطاع الأعمال والأوساط الأكاديمية

وفي نهاية المطاف، ستساهم كل هذه التدابير في التنمية المستدامة لأوزبكستان، وإنشاء اقتصاد مستدام وشامل، وتنمية المجال الاجتماعي وحماية البيئة.