في عالم آخذ في العولمة، هناك تحول متزايد نحو الشراكة من أجل التنمية، واليوم، عندما تتعرض العولمة للتهديد بسبب الوباء والحرب الجديدة في أوروبا، هناك حاجة أكبر لبرامج الشراكة التنموية.
إن النهج الذي تتبعه الهند في الشراكة الإنمائية متأصل في تجربة حركة الحرية في الهند، وكان هذا بمثابة تضامن مع البلدان النامية الأخرى التي كانت تتخلص أيضًا من نير الاستعمار ومن ثم التخلف التنموي. وعلى الرغم من القيود الأولية المتعلقة بالموارد، بدأت الهند مباشرة بعد استقلالها في عام 1947، في تبادل خبراتها التنموية وخبراتها الفنية مع بلدان أخرى. بدأ ذلك بالمنح الدراسية وبرامج بناء القدرات ثم امتد إلى بناء المؤسسات.
ويركز نهج الشراكة التنموية الذي تتبناه الهند على تنمية الموارد البشرية؛ فهو يُظهر احترام الشراكات، ويوفر التنوع، ويتطلع إلى المستقبل، ويضع التنمية المستدامة في المركز. إن التعاون التنموي الهندي عادة ما يكون غير مشروط.
وفي دراسة استقصائية للمحاورين الأفارقة، قال 60% إنهم يعتبرون تنمية الموارد البشرية وبناء القدرات والتدريب والمنح الدراسية جزءًا مهمًا من الشراكة الهندية، بعد الاستثمار الأجنبي المباشر الهندي.
إن التعاون مع شركاء التنمية على قدم المساواة، والاسترشاد بأولوياتهم التنموية، هو النهج الأساسي الذي تتبعه الهند. وفي الخطاب التاريخي الذي ألقاه رئيس الوزراء مودي أمام برلمان أوغندا في يوليو 2018، قال “إن شراكتنا التنموية ستسترشد بأولوياتكم. سيكون بشروط مريحة لك، والتي ستحرر إمكاناتك ولن تقيد مستقبلك. سنبني أكبر قدر ممكن من القدرات المحلية ونخلق أكبر عدد ممكن من الفرص المحلية.
تم تنظيم نموذج الهند للتعاون التنموي بحيث يستجيب لطلبات الدول الشريكة ويقدم حلولاً مجدية تقنيًا وماليًا. تشمل الأدوات الرئيسية للشراكة التنموية الهندية خطوط الائتمان، ومنح المساعدات، ومشاريع التنمية الصغيرة، والاستشارات الفنية، والإغاثة في حالات الكوارث، والمساعدة الإنسانية، بالإضافة إلى برامج بناء القدرات في إطار برنامج التعاون الفني والاقتصادي الهندي (ITEC). وفي دراسة استقصائية أجريت مؤخرا في أفريقيا، كان مركز ITEC هو الأفضل بين جهود التنمية المختلفة.
جاء إنشاء برنامج ITEC في عام 1964 عندما أدركت الهند أن الدول المستقلة والناشئة حديثًا تواجه تحديات في تنميتها. وكانت هناك فرصة لسد هذه الثغرات. ومن ثم، جلب ITEC تجربة الهند التنموية الخاصة والإنجازات المتزايدة لمشاركتها مع البلدان النامية الأخرى.
يحتوي برنامج ITEC على 6 صفات أساسية:
– التدريب في الهند لدورات منتظمة في عدة مجالات ضمن دورات ITEC
– تقديم الخدمات الاستشارية وإجراء دراسات الجدوى للمشاريع المقترحة في الدول الشريكة
– إقامة مشاريع قائمة على المنح في الدول الشريكة في المجالات المتفق عليها بشكل متبادل
– إيفاد الخبراء إلى البلدان الشريكة
– جولات دراسية وتبادل الخبرات مع صناع القرار من الدول الشريكة
– توفير الإغاثة في حالات الكوارث والمساعدات الإنسانية
وتدعم الشراكة الهندية بشكل مباشر أولويات التنمية الوطنية، تساهم الهند أيضًا في الصناديق المتعددة الأطراف لتحقيق إنجازات مماثلة مثل صندوق IBSA أو صندوق الشراكة الإنمائية بين الهند والأمم المتحدة. وعندما يتعلق الأمر بالقروض أو بناء المؤسسات، هناك الآن تركيز أكبر على خطط الأعمال لجعل هذه المشاريع مستدامة ماليا. والنقطة الأساسية هنا هي أنه ينبغي لهم أن يدعموا أولويات التنمية، التي تشمل اليوم على المستوى الدولي أهداف التنمية المستدامة.
ويضيف التعاون الإنمائي قيمة إلى عمليات التنمية التي يقوم بها شركاؤه. ويمكن للمشاريع الناشئة عن الشراكة أن تلعب دورا هاما في توفير الحوافز للأنشطة المربحة، والتي يمكن أن يكون لها أثر إنمائي. تعد حركة الاستثمار المؤثر الهندية لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة من خلال الاستثمار مثالاً على ذلك.
إن الشراكة التنموية التي تتبعها الهند تخلق فرصًا جديدة للدول النامية الأخرى باستخدام خبرتها وقدرات قطاعيها العام والخاص. ومن ثم، فهي تحاول التغلب على العوائق البنيوية التي تحد من الاستيعاب بين البلدان الأخرى وتخلق نماذج قابلة للتطوير والنقل بسهولة. وهذا المعيار له أهمية متزايدة. ويسعى النموذج الهندي لشراكة التنمية التعاونية إلى توفير ملكية الأصول والقدرات التي يتم بناؤها من خلال الشراكة مع الهند في البلد المضيف. ويهدف إلى استكمال الموارد والقدرات مع احترام سيادة الشركاء وخططهم التنموية. وقد أدى هذا إلى اكتساب نموذج الشراكة الهندي الاحترام بين البلدان النامية ومن جانب الشركاء الدوليين. كما أن جهود الهند فعالة من حيث التكلفة وتنفق أقل على الرسوم المرتفعة للاستشاريين وتركز أكثر على التنفيذ. إن إنشاء صندوق تنمية ثلاثي جديد في الهند من شأنه أن يؤدي تدريجياً إلى توجيه أموال متنوعة نحو دعم النموذج الهندي للتعاون في البلدان النامية.
وفي نيبال، قامت الهند ببناء الطرق السريعة، وكهربة القرى، وتوفير مشاريع مياه الشرب وزيادة إمكانات الطاقة في البلاد. ووسط الأزمة الأخيرة التي شهدتها سريلانكا، قدمت الهند دعما بنحو 3.8 مليار دولار للمساعدات الفورية للتخفيف من المشاكل التي يواجهها شعب سريلانكا فيما يتعلق بالوقود والغذاء والأدوية.
وفي أفريقيا، كان مشروع الشبكة الإلكترونية لعموم أفريقيا أكبر مشروع غطى 47 بلدا لتزويدهم بمرافق التطبيب عن بعد والتعليم عن بعد بين عامي 2009 و2019.
وقد انتقل الآن إلى المرحلة الرقمية التالية. وهناك قصص نجاح أخرى مثل مركز التميز في تكنولوجيا المعلومات في غانا ومركز التدريب على تطوير ريادة الأعمال في السنغال. وقد وفرت قمم المنتدى الهندي الأفريقي نموذجاً جديداً للشراكة التنموية الهندية، حيث تمكنت من جمع التمويل بعدة مليارات من الدولارات.
وفي دول رابطة أمم جنوب شرق آسيا، ساهمت الهند بعدة مشروعات في مبادرة رابطة أمم جنوب شرق آسيا لتكامل الآسيان، كما دعمت مشروعات في كمبوديا وميانمار ولاوس وفيتنام والتي ساعدت في تضييق فجوة التنمية. وقد نفذت الهند مشاريع من خلال منتدى الهند وآسيا الوسطى ومنتدى التعاون بين الهند وجزر المحيط الهادئ.
ومع نمو الاقتصاد الهندي، فتحت الهند منشآتها بشكل أكبر وشجعت قطاعها الخاص على الذهاب إلى أفريقيا ودول أخرى بدعم أكبر من القروض الميسرة ودعم استثمارات القطاع الخاص. وهذه الأساليب هي التي يتم صقلها الآن في إطار مبادرة تنمية الهند إلى مجموعة جديدة من شأنها مواكبة الوضع الحالي وتقديم العون لشركاء الهند في التنمية بطريقة مستدامة.
*[السفير جورجيت سينغ هو دبلوماسي هندي متقاعد وكان سفير الهند لدى ألمانيا وإندونيسيا ورابطة أمم جنوب شرق آسيا وإثيوبيا والاتحاد الأفريقي]