إن تحديث البلاد وبناء أوزبكستان الجديدة على أساس مبدأ “البادئ بالإصلاحات هو المجتمع نفسه” يتطلب تصويتا شعبيا على الإصلاحات الدستورية ، وتكييف قانوننا الأساسي مع حقائق المجتمع اليوم ومنطق إصلاحاتنا المتسارعة.
انطلاقا من فكرة أن “الشعب يجب أن يكون المصدر والمؤلف الوحيد للدستور” ، أجريت مناقشة على مستوى البلاد حول مشروع القانون الدستوري ، تم خلالها تلقي أكثر من 220 ألف اقتراح لتحسينه من السكان ، تم أخذ معظمها في الاعتبار.
فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على الدستور ، زادت المواد الـ 128 الحالية إلى 155 ، منها 91 لها تغييرات مفاهيمية.
لأول مرة ، ينص الدستور على أن أوزبكستان دولة ذات سيادة وديمقراطية وقانونية واجتماعية وعلمانية (المادة 1). تهدف هذه القاعدة الأساسية إلى الحفاظ على استقلال بلدنا وتعزيزه ، والاستمرار المكثف للإصلاحات القائمة على مبدأ “لشرف الإنسان كرامته” وضمان أولوية القانون.
بالإضافة إلى ذلك ، وفقا لقاعدة المادة 19 من النسخة الجديدة من الدستور ، “حقوق الإنسان والحريات ملك للجميع منذ الولادة.”تعتبر حياة الإنسان ، والشرف ، والكرامة ، والحرية ، والمساواة ، والأمن ، والحرمة حقوقا طبيعية وغير قابلة للتصرف.
إن حقوق الإنسان والحريات التي يتمتع بها الشخص منذ ولادته محددة في ما يقرب من 80 صكا دوليا لحقوق الإنسان تكون أوزبكستان طرفا فيها.
إن ضمان حقوق الإنسان الأساسية وغير القابلة للتصرف مكرس على المستوى الدستوري باعتباره أهم مهمة للبلد والمجتمع. وهذا يعني أنه لكي يتمتع الجميع بهذه الحقوق ، لا يلزم اتخاذ أي إجراءات رسمية ، وهي مضمونة من قبل الدولة.
علاوة على ذلك ، وفقا للمادة 20 من المسودة ، يتم تفسير جميع التناقضات والغموض في علاقة الشخص بهيئات الدولة لصالح الشخص ، ويجب أن تستند التدابير القانونية إلى مبدأ التناسب وأن تكون كافية لتحقيق الأهداف المشروعة.
كما تحدد مسودة التعديلات على القانون الأساسي بوضوح مقدار المعاشات والمزايا وأنواع المساعدة الاجتماعية الأخرى التي يوفرها القانون ، والتي لا يمكن أن تكون أقل من الحد الأدنى المحدد رسميا لإنفاق المستهلك. إن القاعدة التي يحق للمواطنين الحصول على مبلغ مضمون من الرعاية الطبية على حساب الدولة ثابتة بشكل صارم.
ويجري إدخال معايير إضافية تهدف إلى تعزيز نظام الحماية الاجتماعية للسكان. على وجه الخصوص ، ينص المشروع على مهام الدولة لحماية المواطنين من البطالة واتخاذ تدابير للحد من الفقر. بالإضافة إلى ذلك ، تنظم الدولة وتشجع التدريب المهني وإعادة تدريب المواطنين لضمان توظيفهم.
بالإضافة إلى ذلك ، يتم إصلاح حق مواطنينا في السكن على المستوى الدستوري. تقرر أن الدولة سوف تحفز بناء المساكن وتهيئة الظروف لإعمال الحق في السكن. يتم إنشاء الأساس القانوني لتوفير السكن للفئات المحتاجة اجتماعيا.
كما يحدد الدستور بوضوح القاعدة التي بموجبها لا يمكن حرمان أي شخص من السكن دون قرار من المحكمة وبواسطة وسائل غير قانونية. يتم تعويض المالك المحروم من منزله ، في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في القانون ، مقدما وبتكلفة متساوية عن تكلفته والأضرار الناجمة. إن إدخال هذه القاعدة في القانون الأساسي هو حل معقول يحمي مصالح المالكين في مسألة الهدم ، والتي أصبحت واحدة من المشاكل الحادة في المجتمع لعدة سنوات.
ينص مشروع التعديلات على أن الضرائب والرسوم يجب أن تكون عادلة وألا تعيق المواطنين عن ممارسة حقوقهم. في ظروف علاقات السوق النامية بشكل متزايد ، ستعمل هذه القاعدة على ضمان حقوق ومصالح جميع المواطنين ورجال الأعمال.
ويولى اهتمام خاص في مشروع القانون الدستوري لتوسيع مشاركة المواطنين في إدارة شؤون المجتمع والدولة. على وجه الخصوص ، تقرر أن إجراءات تشكيل وتنفيذ ميزانية الدولة لجمهورية أوزبكستان سيتم تنفيذها على مبادئ الانفتاح والشفافية ، وسيمارس المواطنون ومؤسسات المجتمع المدني الرقابة العامة على تشكيل وتنفيذ ميزانية الدولة.
من أجل ضمان الحقوق البيئية للمواطنين ومنع الآثار الضارة على البيئة ، تخلق الدولة ظروفا للسيطرة العامة في مجال التنمية الحضرية. وتكثف المناقشة العامة لمسودة وثائق تخطيط المدن.
تضمن هذه الأحكام أولوية حقوق الإنسان ، وتزيد من مسؤولية هيئات الدولة في أداء واجباتها فيما يتعلق بحقوق الإنسان ، وتمنع استخدام تدابير مفرطة للتأثير القانوني ضد إنسان.
وفقا للمادة 31 من مشروع القانون الأساسي ، يتم تكريس ضمانات الحرمة الشخصية في الإجراءات الجنائية: لكل شخص الحق في الحرية وحرمة الحياة الخاصة ، وسرية المراسلات والمحادثات الهاتفية والاتصالات البريدية والإلكترونية وغيرها. لا يسمح بتقييد هذا الحق إلا على أساس قرار من المحكمة.
وتجدر الإشارة إلى الإصلاحات الدستورية التي تتعلق بمفوض المجلس الأعلى لجمهورية أوزبكستان المعني بحقوق الإنسان (أمين المظالم). ووفقا للمادة 98 من مشروع القانون الدستوري ، يمنح مواطنو جمهورية أوزبكستان الذين لهم الحق في التصويت ، بما لا يقل عن مائة ألف شخص ، ومجلس شيوخ المجلس الأعلى لجمهورية أوزبكستان ، ومفوض المجلس الأعلى لحقوق الإنسان (أمين المظالم) ، ولجنة الانتخابات المركزية لجمهورية أوزبكستان ، الحق في تقديم مقترحات تشريعية إلى المجلس التشريعي للمجلس الأعلى لجمهورية أوزبكستان كمبادرة تشريعية.
إن منح أمين المظالم حق المبادرة التشريعية سيعمل على سد الثغرات المحددة في التشريع أثناء دراسة طعون المواطنين.
وأدرجت التعديلات التي أدخلت على دستور أوزبكستان أحدث القيم الديمقراطية ، وهي نتائج تحليل متعمق للممارسة الدولية المتمثلة في البناء الدستوري للدول المتقدمة النمو.
غابيت ايداروف
رئيس قطاع أمانة مفوض المجلس الأعلى
لجمهورية أوزبكستان لحقوق الإنسان (أمين المظالم).